「組織された党だけが、広範に扇動をおこない、すべての経済問題と政治問題について扇動家のために必要な指針（と資料）をあたえ、地方的な扇動の成功の一つひとつをロシアのすべての労働者の教訓のために利用し、扇動家を、彼らの活動が最大の成功をおさめることができるような環境または地方へさしむけることができるのである。……」
　労働者階級の先頭に立とうとする組織は全て、その資金源を抑圧・差別されている人々のナケナシの金に求めているのであり、１円たりともおろそかにしてはならない。したがって宣伝活動においては限られた資金の中で最大の効果をめざす＝コストパフォーマンスの視点に立たねばならない。このことは以下の２点に集約される。

�@制作にあたっては同じ効果を生み同じ使用目的にあうものである限り、出来るだけ安価な材料を使う。
�A１度使ったものはきちんと保存しておき、何度も使えるようにする。
　あるいは少しだけ手を加えれば別の用途にも使えるように、あらかじめ制作の段階で考えておく。